把福建分成上四州和下四州，上四州代表内陆，下四州代表沿海，下四州人口较多，压力较大，但商业经济发达，富人官勋基本聚集在下四州。
上四州比较穷，但有‘习俗强悍，盗贼屡作’的说法，按朝廷布置，福建当地征兵，都是先往上四州去。
上四州即建、剑、汀、邵，当地经济情况差了点，民风强悍，钱宏祖现在就是主要在上四州征兵。
全勇过来整顿福建兵马，成立九军时，已经招募和淘汰了一批，当时用了大半年才完成，相当不容易。
朝廷又给他一万新兵名额，钱宏祖准备在上四州准备招募八千，下四州招募两千。
因为朝廷包吃包住，还有月钱，并保证不拖欠，所以在上四州效果不错，能征到人，但下四州反而比较难。
这几个沿海州府，经济发达，家中有粮有钱，没有粮田的，也有盐田，没有盐田的，也可以海中捕劳，那看的上一个月一贯两贯的月钱。
所以钱宏祖现在头痛，这一万兵怎么招满，如果强征的话也可以，因为南宋经常强征，就是容易引民忿，和逼百姓跑路。
要知道上四州人口少，征招八千已经不容易，下四州人口多，却连两千都难。
但相比征兵，更让钱宏祖头痛的是夏秋粮税两百万石。
时南宋福建总体粮食情况是这样的。
如果没有天灾，基本自给自足，少量能上缴朝廷，因为当地粮食面积少，但产量比较高，和两浙一样，亩产达三石以上。
一旦有天灾，立刻要两广接济。
南宋广南两路（基本是广东，从占城等地有粮食进来）经常接济福建，没办法，天灾是少不了的。
所以在钱宏祖上任之前，福建每年粮税缴的很少，不到五十万石，有时还要朝廷从两广接济。
钱宏祖想到这里，直接和冯通诉苦。
福建粮田有限，都是山区，前年遇大水，都是从两广接济，根本没有余粮，能不能向陛下启奏，宽限些数字，先降到五十万再说？
更何况，咱们还要配合全勇移民大员呢？
皇帝在福建要移民三万户，还好这事不要他来干，由都司全勇负责，他们只要配合帮忙买些牛、农具等事，不然制置使干这么多事，他能焦头烂额。
冯通似乎知道钱宏祖会这么说，便笑道：“钱制府知道高宗末年章德文的事否？”
钱宏祖先愣了下，然后摇摇头，确实不记得。
高宗时期，毕竟离现在很远，他脑子又不是电脑。
冯通道，高宗末年，章德文到建州任知州，当时因为建州民风凶悍，朝廷为了牵制和镇压各种叛乱势力，在建州驻扎了许多军队。
可驻扎了军队，又长期提供不上粮食，于是很快军情汹汹，士兵们不干了，看到要起兵乱，章德文赶紧和士兵们谈判，得到一个月的缓冲时间。
接着章德文向当地地主征收米谷来充当军粮，不但及时支付，还得到了余粮近十万石。
章德文通在不到一个月的时间内，解决了长时期欠发的许多军队的军粮。
由此可见当时建州一带的地主们，有相当规模的粮食蓄积。
说到这里，冯通笑道：“钱制府听明白了没有？”
“我大宋土地兼并很严重，钱制府说福建田少？粮食也少，因为土地都集中在大量的地主士绅手上了，粮食也都被他们霸占着。”
“章德文一个知州，从上四州之一，粮食产量年年不足，还需两广接济的建州，征到了近三十万石粮石。”
“钱制府身为制置使，难道还不如章德文？”
刷，钱宏祖脸色通红，又惊又怒又是害怕。
皇帝这是给他难题。
皇帝是逼他做恶人。
这等于是明抢地主们的粮了？
我岂能这么干？（我也是地主啊。）
但是我不干？皇帝要干我？
钱宏祖和杨公汶此时不由自主对视一眼，脸上表情比哭还难看。
钱宏祖在广南西路任安抚使时，也是屯积了不少的粮田，他钱家在台州就是个大地主。
他现在听到冯通的话后，感觉皇帝以后可能要对付整个大宋的地主。
赵与芮等地位稳固了，会陆续给各省各路下派指标，同时派出心腹官员督查这些事。
历史上两广的福建江西等太轻松了，基本没对南宋起到重要的支持作用，元军一进来，投降的比谁都快。
现在赵与芮要给他们压力，从各省各路陆续征兵，征粮，征物资。
听起来有些野蛮，会不会对当地百姓造成困难？
其实地方官员想做好这些很简单，学高宗末年的章德文就行。
粮和钱，都在当地的大地主手上。
想不扰民，想境内安定，搞大地主就行。
冯通见他发呆，赶紧再提醒他。
“建康府去年的情况，钱制府知道吗？”