相当好，在原本的历史上，他也多次劝阻几个大汗和各位皇子，尽快完善这个强大的国家系统。
但他的建议显然损害了所有蒙古高层贵族的利益。
西夏被封给阔端，西辽是察合台的，草原上还有拔都的，斡陈那颜的，将来还会有今天在场的阔出的，合丹的。
大伙封地还没有封起来呢，你就这么干，我们以后还怎么拿好处？
所以耶律楚材这个提议出来后，别说斡陈那颜这个现在有封地的，就是阔出和合丹这两位暂时还没有封地的小王子也是脸色青黑，难看的要命。
按耶律楚材这说法，以后蒙古中枢在各地全设课税使和地方官员，用来管理和征收税赋，还能征召兵员，这让这些宗室王子们怎么接受？
这不等于是削蕃了？
“万万不可。”斡陈那颜第一个站出来反对。
他看窝阔台有意动的表情，立刻跳出来反对。
然后大声喝斥耶律楚材，这不是挑拨蒙古人内斗？其心可诛。
又说，大汗（成吉思汗）把阿力麻里（西辽所属）赐给合汗的哥哥察合台为封地，你要合汗在哥哥封地收税和征兵，这不是挑拨兄弟关系吗？
窝阔台闻言微微一愣，他心里想这么干嘛？
我感觉窝阔台肯定是想这么干的。
但现在这种情况，他刚登汗位没几年，连年打仗又全失利，所以肯定不敢这么干。
耶律楚材的建议是不错，但不能操之过急，如果能和宋朝讲和，双方几十年不动兵，窝阔台逐步完善制度，学习中原王朝，用几十年时间，还是可以做到，但将来的四大汗国会不会还有这么大，能传承几百年可就不一定。
蒙古的这种分封制，有坏处，也有益处。
窝阔台听完之后，终于挥了挥手：“此事容后再议，当务之急还是先要对付宋人。”
完善国家统治的事，以后再说吧，还是先说对付宋人的事。
当然，耶律楚材刚才给了两策，现场诸贵族也在分别考虑这两策的效果和实行难易度。
当初打金国，蒙军三路出兵，前后动员了近五十多万大军，最后还是失败而回。
如果打体量比金国更大的宋国，军事实力也超过金国的宋军，显然需要更多的兵马。
也就是如耶律楚材所说，还要从西面，北方，西辽、西夏，甚至漠北等地，征招更多的兵马，最好能有百万大军，分几路出发。
但这么干的话，又很容易影响到蒙古在其他地方的统治。
耶律楚材听窝阔台说要先对付宋人，当下也不再出声，先退到一边。
他是不希望现在和宋朝全面开战的，蒙古人应该先巩固北方的统治，在北方休养生息，繁衍人口，如果能和金国一样统治北方五十年或一百年之久，百年之后，耶律楚材有信心，仅北方就能动员百万大军，完全不需要蒙古人，就可以用汉人来打汉人。
现在的蒙古看起来很强横，但没有对地方形成牢固的统治，如果一直打胜仗还好，一旦被打败了，立刻就可能滚回草原。
耶律楚材退下后，其他贵族也没有出声。
窝阔台这时缓缓道：“现在是宋军咄咄逼人，不但在中原战场阴我们，还在高丽伏击我军。”
“是战是和，有时候不一定是我们说了算，或许我们想和，别人未必愿意。”
这话说出来有点丧气，因为自成吉思汗以来，从来只有大蒙古逼和别人，没有谁能让蒙古提出议和的事情。
现场诸多贵族听的眉头紧锁，感觉窝阔台完全没有成吉思汗的霸气。
这会要是成吉思汗还活着会怎么干？
大伙不约同想到这个问题。
若是大汗还活着，恐怕立刻要召集重兵，和宋军一决高下？
可能发现自己刚才说的话有点影响士气，窝阔台又道：“也可能我们想战，对方想和。”
“宋军有很多火炮，如果他们想和，一心守城，咱们逐城去打，可能毫无作用，想打也未必打的起来。”
耶律楚材立刻道：“陛下说的有理。”
确是这个道理。
以前蒙古无论和谁打仗，基本都握有主动权，想进攻就进攻，想撤退就撤退。
现在你和宋军打可就不一定。
宋军不想和你打，只要死守城池就行，人家有火炮，蒙军的投石机基本没什么用，想去进攻宋军的城，比较难艰。
而你还得防着宋军主动出击，打蒙军的城池。
宋军火炮犀利，攻城容易，蒙军现在很多城池左右为难。
你城门不设防吧，怕宋军突然来攻，你要设防吧，自己出不去。
所以现在蒙军占据的城池中，各守将都在城门边堆积了大量的砖石，一旦发现宋军，立刻就要堵城门。
“陛下。”耶律楚材又道：“宋军现在出兵都是不经廷议，有时前面打完了，朝廷的文武官员都不知道，赵与芮这人是不讲武德，