分田。
每人四十亩对于大多数百姓而言都是一次天上掉馅饼的事情。
就算是五五分成，算下来比以前收入不知道高了多少，从温饱线上挣扎到保底能吃饱，这对于底层百姓而言几乎是质的提升。
在把框架制定好了之后，穆易直接把工作甩给原来的那些官员。
除了干掉几个名声已经烂大街的家伙杀鸡儆猴之外，他几乎没有动原来这些官员的地位。
他太缺人了，就算是知道这些家伙会把他制定的框架搞得乱七八糟的，他也只能捏着鼻子让这些人先上手。
毕竟修路之类的工程都是大工程，先打点基础从比什么都不做要强的太多了。
反正只要精盐、农税这两条不出问题，基本盘就是稳定的。
这是他实地调研之后得出的结论，他把三个县城下属的乡里都跑遍了，采访了将近两三百个底层百姓。
最后得出的结论就是，百姓除了安全之外，最关心的问题还是填饱肚子。
至于其他的只能走一步看一步，他多费点心思盯着就是了。