班英到达郯县的当夜，曹昂便以接风洗尘的名义，将班英介绍给众人。
都知道班英是曹昂的心腹，不管认识还是不认识的，对班英都很是有礼，一场夜宴，至少表面上是宾主尽欢。
次日一早，曹昂召集群属，宣布陶谦任刺史时的一切乱政，尽皆废黜，尽从前刺史巴袛旧制，于是一州上下尽欢。
与此同时，曹昂又宣布，以班英为长史，掌骠骑将军府事，算是一众属僚的老大。至此，曹昂的幕僚之中，算是形成了以班英、郭嘉为主，王朗、张纮为辅的一套组织。
骠骑将军府属官是曹昂的私人幕僚，官吏任命主要体现曹昂意志，众人一开始并未在意，但过了没两日，众人便发现了一个问题。
曹昂将陶谦为刺史的刺史府属官或免或调之后，竟然没有任命新的州府属官，州中一应事物送递曹昂之后，曹昂尽交由骠骑将军府处置。
这是不符合流程的。
曹昂新上任，众人不知道曹昂的性格和心思，一时未敢多言。
还是赵昱性格忠直，眼看别人不敢提，便主动来寻曹昂，奏禀“州府属官缺任，以至于上报诸事，竟不知何署处置！”
赵昱说得比较含蓄，毕竟是任免官员之事，哪怕性子再刚直的人，也知道这种事要避讳。
曹昂故作不知，听到赵昱之言，一片恍然的样子。
“这几天千头万绪，若非元达提醒，我竟然都要忘了！元达放心，我这就跟众人商量一下，尽快安排州府属官。”
曹昂表现的很听得进劝谏的模样，让赵昱很满意。
送走赵昱，曹昂便有些牙疼。
曹昂当然不会忘了州府属官任命这么重要的事情，之所以一直拖到现在，而是他根本就不想任命。
曹昂有两个身份，一个是骠骑将军，一个是徐州牧，正常情况下便要任命两套班子，各司其职。
这本是应该之事，可是州府乃至郡县属官，按照惯例，大部分要任命当地人。
东汉建国之基便是朝廷和世家、豪强大族共治天下，延伸到地方，就是刺史、太守、县令以当地人管理当地人。
曹昂当然不愿意如此。
若是整个州府属官尽充斥着徐州人，那自己往后就要受到徐州世家大族的掣肘，彻底成为这群人的代言人，这是曹昂所不能接受的。
所以曹昂故意不设州府属官，以骠骑将军府属官代之。本以为能糊弄一段时间，找到解决办法，谁曾想还没几日，人家就提意见了。
曹昂清楚，自己的做法并不符合程序，众人对自己忌惮，一时才不敢多言，若是继续如此，众人肯定会闹意见。
曹昂虽然可以强力压下去，但真若是和本地的士大夫闹僵了，往后无论做什么事情，都会事倍功半。
曹昂思索良久，终是无法，正好郭嘉便到了郯县。
郭嘉不愿意做这个琅琊相，便请求履职司马之任。曹昂已经将郑度安排下去，身边也确实缺个出谋划策的，也便同意了此事。
杜畿以长史的身份兼领郡事，又领一郡屯田事，不是国相，胜似国相了。
郭嘉到了郯县后，得知曹昂正为任命州府属官而烦忧，便道：“明公若是不好安置，莫不如以公玉为一州别驾，两府担着便是。”
“两府担着的确可以，但
郭嘉却是不以为意。
“反正事情交给公玉了，他再交给谁处置，都是公玉的事情了。”
郭嘉说得当然是玩笑话，该谁干就是谁干，这是程序问题，不过曹昂突然想到了一件事，那就是后世为了解决双重管理的问题，习惯性的操作方式“一套人马，两块牌子。”事还是这群人干，用的牌子不同，代表的意义不同。
曹昂完全可以让所有人同时身兼两府。
这样整个徐州的事务，便完全落到骠骑将军府手里，继而完全落入曹昂手中处置。而因为这些人兼着骠骑将军府属官的身份，曹昂任免起来，也可完全由他一人决定。
虽然这么做，徐州的士大夫也会有些抵触，但至少能减少一大部分人的不满。而且毕竟骠骑将军府属官等级较高，任职官吏，也愿意挂这个身份。
于是曹昂马上召集众人，宣布任命班英为别驾从事，张纮为治中从事，王朗为簿曹从事，郭嘉为兵曹从事。
四个从事，两个徐州人，两个外地人。
众人一开始颇为吃惊，骠骑将军府四巨头怎么又成了州府四巨头。
曹昂却是站出来说道：“徐州经过黄巾流寇和陶谦的祸乱，一片凋敝，百废待兴。我本来准备筹建新的州牧府，但是我入徐州的时间实在太短，对徐州了解稍有片面，遍寻诸贤，却又唯恐漏掉一些英才之士。
而且诸位也知道，陶谦担任刺史期间，州府开支巨大，极大地增强了百姓的负担。我身为骠骑将军，拥有幕府，便想着以幕府官员，身兼州府之任，减少财政支出，保障民生发展。
当然这也是应急之策，一州