舞会很快就结束了，当时一群位高权重的高层和卡特以及美队史蒂夫以及死皮赖脸的要加入会谈的尼克弗瑞一起进入了基地内部的一件密室中进行了一次长达三个小时的会谈。
一群人具体谈了什么，没人知道。唯一知道的时候，尼克弗瑞离开的时候，脸色非常的难看。
而且他是一个人独自离开的。
当尼克坐进自己的车子里的时候，一直在轿车里等着尼克的希尔特工立刻关心的问道：“卡特女士和队长呢？”
尼克阴沉着脸说道：“他们不会和我们一起。”
希尔愣了下，才惊讶万分的说道：“怎么可能？”
希尔听出，尼克刚刚那句话是双关语。明面上是说两位传奇人物并不会和他们一起离开，另外一个意思却是，神盾局和这两位不是一条路上的人。
队长这么做，还情有可原，毕竟队长活动的那个年月，还没有神盾局。他对神盾局没有归属感非常正常。可卡特女士别忘了，神盾局是她亲手创立的！
没理由啊。
尼克没有说话，只是深深的叹了一口气。
他当然知道为什么变成这样霍华德的案子。尼克捂着自己的额头，很是头疼。他已经听说了，托尼可卡特女士正式决裂。原因就是因为霍华德的案子。当年拿起谋杀案，尼克自然知道，只不过当时这起案子并没有交给他，而是高层秘密调查。可整整二十年过去了，到如今这个案子依然没有任何进展别说卡特和托尼觉得过分了，连尼克自己都觉得有问题。
那么问题出在哪里呢？
尼克闭着眼睛默默的梳理他说知道的这起案子所有的信息，想要找出这其中到底出了什么问题。
毫无疑问，现在这件案子让神盾局非常被动。
原本自以为神盾局会和托尼产生误会，可现在看来，这个案子的影响力源远流长啊。它让神盾局多出了一个竞争对手！
没错，就在刚刚，卡特女士和联邦高层达成了一致，他们将会在五角大楼的牵线下，组成一个新的部门，用来应对越来越多的超能力事件。
甚至卡特女士还希望联邦能够将凯调到她的手下。理由很简单，凯手中有着令各方都眼馋的资源！
他认识很多超级英雄！
其实联邦高层真的考虑过，但最后还是拒绝。
原因是美国队长！
没错，就是因为他。
美国队长的影响力毋庸置疑，如果那些超级英雄真的到了卡特的麾下，加上美国队长的影响力有些事还是要小心一点为好，不要让第二个神盾局崛起。
更何况，凯本身代表着联邦，并不需要卡特女士的招募。
再说，卡特也承诺了，她会动用她的人脉，重组咆哮突击队！
咆哮突击队，这是一支极为隐秘的特殊部队，二战时组建，主要是由当时的美国队长牵头，联合了一些反人士组建的一只突击队，在当时非常活跃。但这只是表面上的，在暗地里还有一只咆哮突击队，全部是非人类生物组成的。
这一次突击队专门用来打击九头蛇和的超能力部队。
后来这支部队也服务于神盾局。
但随着卡特离开神盾局，这支部队也逐渐和神盾局决裂，成员也分布在全世界，不再活动。
如今卡特愿意站出来，加上美国队长，重组这支部队的可能性非常大！
有了这样的力量，联邦高层觉得不能再加重卡特女士的砝码了。有凯这样一只没有立场的超级英雄势力游离在外，反而更有助于平衡。政客么，讲究的就是一个平衡。
反正联邦高层中有许多高层和凯的关系非常好。倒也不担心凯失控，当然真正的政客可不会相信交情，主要是凯的一贯做法给了他们信心。
亚历山大皮尔斯很快得知联邦高层和卡特的交易。
这让他非常生气！甚至是惶恐。
神盾局再被分割！
没错，他就是这么想的。超自然这个领域，一直以来都是神盾局的自留地，完全由他们负责。这相当于垄断，什么生意最赚钱，答：垄断的生意最赚钱！
正因为有了这方面的垄断，神盾局才能狮子大开口要经费，要特权！也是因为基于这个领域的垄断，神盾局才可以毫无顾忌的朝其他领域发展，甚至开始侵夺fbi和cia的职权。
总之这一切都基于垄断。
凯当初在纽约警察局成立了一个类似的部门，都让神盾局产生大讨论，可想而知，神盾局对这方面有多重视。
可凯那点动作不管怎么说，也只是小打小闹，根本不可能影响到神盾局的根本。
但卡特和联邦的合作
关键是皮尔斯根本不知道怎么阻止这件事！
抗议？
拜托！联邦政府已经明显不信任神盾局了！事实上这种事，信任不信任的，根本不是关键。关键是联邦注意到了，神盾局力量太大了，他们能够神不知鬼不觉的在北极把美队挖